驻马店市商务局2023年法治政府建设年度报告

 

2023年以来，市商务局党组认真落实市委依法治市工作部署，坚持问题导向和结果导向，不断加强党对法治政府建设工作的领导，明确各项重点任务，全面推进党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责落实，开展法制学习宣传，扎实推动法治政府建设工作落实落地，为商务领域经济高质量发展营造了良好法治环境。现将工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面履行法治建设第一责任人职责。全面加强党对法治政府建设的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责规定》，切实履行重要组织者、推动者和实践者的职责，局党组坚持把法治建设摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，做到法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，制定《2023年度驻马店市商务局法治政府建设工作要点》，每半年听取法治政府建设工作情况，研究推进法治政府建设工作。落实法治顾问制度，聘请河南成盛律师事务所律师为市商务局法律顾问，发挥法律顾问在商务领域依法行政中的服务保障作用。落实领导干部年度述法制度，将年度述法工作纳入领导干部考核内容，与年度述职述学述廉有机结合，领导干部依法行政意识进一步增强。深入推进法治宣传教育，制定了《驻马店市商务局守法普法2023年工作要点》，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，认真开展“3·15、4·15、6·14”等普法活动，参加互联网法律知识竞赛等多样形式普法，深入学习宣传《宪法》《民法典》《拍卖法》《外商投资法》等法律法规，营造了浓厚的法治宣传氛围。

二是学习贯彻习近平法治思想不断深入。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻，制定了《2023年商务局党组理论学习中心组分专题集体学习计划》和《学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想纳入领导干部学习重点和机关政治学习专题内容，今年以来，共开展局长办公会学法4次，开展机关工作人员和事业单位负责人专题学习7次，举办习近平法治思想讲座1次，组织人员参加习近平法治思想学习纲要和学习问答知识测试2次，有力推动了习近平法治思想在商务部门落地生根。

三是充分发挥政府部门职能作用。做好政务服务工作。规范政务服务办理程序，做好办件渠道畅通。开展二季度高频事项网办问题排查，排查问题6项，及时与大数据局进行沟通，规范办理标准。开展办理事项网上服务指南规范化检查，及时查找网上办理遇到的问题，对今年以来未产生办件事项进行办件流程及结果评价测试，共完成测试28项，保障了网上办理通畅。做好成品油电子证照生成工作，及时报送成品油许可信息，已生成成品油电子证照651个。全面落实市场准入负面清单制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资服务、监管体系和外贸企业“白名单”制度，依法保护外资企业合法权益，推动贸易投资自由化、便利化。对标国家发改委通报的第五批违背市场准入负面清单典型案例开展自查自纠，无违规另设市场准入行政审批，无发生违反负面清单案例。

四是规范性文件管理进一步加强。贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》，认真落实《驻马市行政规范性文件备案审查程序规定》，推进规范性文件备案规范化、标准化、法治化。加强规范性文件备案监督检查，每季度梳理发文目录，做好规范性文件认定，共梳理发文127件，未制定规范性文件。同时，开展商务局现有行政规范性文件清理和核校工作，已核校现有规范性文件5件，做到规范性文件有件必备、有备必审、有错必究。

五是依法决策能力不断提升。严格落实依法决策程序。学习贯彻《河南省重大行政决策程序规定》，及时发布重大行政决策目录，公布重大行政决策事项1项，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论制度，强化决策法定程序刚性约束，保障决策依法合规。

六是加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。做好信访稳定工作。加强源头预防，积极开展矛盾纠纷排查化解。每月召开一次专题会议，分析研判信访形势，扎实推进领导干部接访包案工作，全力化解矛盾。全年共排查出各类矛盾纠纷4件，接待来电、来访32批69人次，召开信访协调会议14次，办理各类信访案件15件。做好复议应诉工作。每季度按时报送行政复议、应诉信息，全年无发生行政复议、应诉案件。

七是加强对行政权力制约和监督。全面落实政务公开制度。加强市商务局网站建设，优化栏目设置，及时更新相关信息，主动公开政务信息，做好依申请公开工作，自觉接受群众监督。2023年，市商务局微信公众号发布信息205条，关注人数10011人，回应留言31条。驻马店市商务局网发布信息216条，其中动态新闻栏目发布信息115条、党建及精神文明建设栏目发布信息41条、对外开放栏目发布27条、政策文件及解读栏目发布8条。

八是机关工作人员法治素养不断提升。加强法治宣传教育。落实学法用法制度，举办领导干部法治专题讲座，明确商务部门规范行政许可的具体要求，提高依法行政能力。组织机关人员积极参加民法典、驻马店市纪律教育活动月党规党纪知识测试等线上答题活动，在市商务局微信公众号推送法治宣传信息、机关办公区流动字幕播放法治宣传标语，开展商务领域法规学习活动，进一步增强了机关工作人员尊法学法守法用法意识，法治素养不断提高。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

   对习近平法治思想的学习不够系统，对商务部门法律法规学习不足。原因是对学习的认识不到位，学用结合不够。公职律师工作推进缓慢。原因是局机关无取得法律职业资格证书工作人员。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为全面依法汉国的根本遵循和行动指南，深刻理解精神实质和精髓要义。二是全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任工作职责，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥第一责任人在推进商务领域法治建设中领导核心作用。三是自觉接受监督。自觉受行政机关、上级部门、人大和社会监督，加大政务公开力度，做好政策宣传解读，倾听群众心声，让权力在阳光下运行。四是进一步推进公职律师工作。根据单位编制空缺情况，及时招聘法律专业人员。