尊敬的赵冰洁委员：

您提出的“关于推动驻马店市对外贸易高质量发展的建议”提案(编号0114)收悉。现答复如下：

驻马店市商务局高度重视提案办理工作，成立了市商务局建议提案办理工作领导小组，对提案内容，组织相关科室人员进行了认真研究。根据《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(驻政办文〔2022〕2号)要求，我局将提案材料分别转发市发改委、市人社局、市工信局、市科技局、市司法局、市交通局，驻马店海关，国家金融

监管总局驻马店监管分局，中国人民银行驻马店市分行等相关单位进行会办，提出了办理意见。现综合如下：

一、近年来我市外贸发展基本情况

近几年以来，市商务局通过政策保障、企业服务、市场开拓、平台搭建等一系列促进外贸发展的措施，推动全市外贸促转型稳  规模。2021-2024年，全市累计完成进出口312亿元，较2017-2020  年进出口值(167.66亿元)增长86%,提前一年完成“十四五”目标任务(300亿元)。

(一)贸易结构得到优化，外向型产业贡献突出。 生物医药化工、汽车及零部件、电子信息、“新三样”产品等高附加产品出口总量比重在2024年提升至35.4%,成为我市12大类商品出口的主力军。15个产业链中外向度最高的户外家居产业，2024  年进出口11.6亿元，贡献了全市进出口总量19.4%的份额。

(二)构建多元贸易伙伴关系，拓市场效果作用明显。通过组织企业参加“千企百展”境外拓市场行动，投入真金白银支持企业，近两年来企业“出海”参展拓市场积极踊跃，仅2024年一年，外贸企业申报开拓国际市场项目达123个，较2023年增加74个。截止到2024年底，我市外贸企业与150多个国家和地区发生经贸往来，已形成贸易市场多元化格局，除了与传统的北美、欧盟等经贸往来外，已经向东盟、RCEP、“一带一路”、非洲 等新兴市场拓展。

(三)贸易主体及梯队扩容，重点企业作用突出。2024年，我市有进出口实绩的经营主体250家，较2023年增长9.6%。其 中，培育的11家亿元以上龙头企业、31家5000万元以上重点企

业成为稳住全市外贸基本盘的重要力量。外资、民营企业对全市进出口的贡献突出，四年来，进出口占全市进出口总值稳定在90%上下。

(四)开放平台取得新突破，户外家居产业辐射效应凸显。2021年平舆县国家级外贸转型升级基地创建成功，填补了我市缺少国家级开放平台的空白。同年，西平、确山、泌阳相继成功创建了4个省级外贸转型升级基地，我市的外贸平台扩容至5个。在平舆县户外休闲国家级外贸转型升级基地的带动下，户外家居产业已辐射到新蔡县、正阳县、西平县等地域，产业链产值已超200亿元，被纳入全省现代家居产业链统筹推动发展。

二、关于“加强政策支持，优化营商环境”

(一)“真金白银”支持企业。 一是鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，最高补贴实际发生的商标注册、专利申请等费用的70%。 二是对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费实施分类补助，最高补助90%。三是支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，按不超过实际支出的80%给予补助，最高补助500万元。 四是支持企业投保出口信用保险。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，实行先缴后补，最高补贴实际缴纳保费的50%。

(二)提升贸易便利化服务。一是加强政策宣贯，驻马店海 关积极落实持续优化口岸营商环境海关总署16条、郑州海关22条便利化措施，扎实开展“关长送政策上门”活动，向企业推广

优惠政策。一季度共开展“关长送政策上门”活动4次，解决企业疑难问题6项，电话调研企业40余家，对美贸易企业全覆盖，了解企业经营困难，精准推送美国滥施关税情况下的避险措施；二是加强企业培育，对3家企业开展AEO海关高级认证企业培育工作，对1家企业开展经核准出口商培育，持续优化我市营商环境。

(三)加强金融服务支持。 一是实现走访对接全覆盖。将全  省外贸企业明细表、全省外贸企业调整情况统计表转发银行机构，要求银行机构根据明细表开展走访对接，截至目前，银行机构已  完成全部走访任务，实现全市外贸企业走访对接全覆盖。 二是建   立外贸企业主办行制度。为充分发挥金融支持稳外贸功效，助力  我市外贸企业应对复杂环境，实现高质量发展，对辖内外贸企业  名单进行复核。同时在结合企业意愿的基础上，根据企业单笔信  贷金额最大行等原则，明确对接辖内外贸企业融资需求的主办行， 确保企业诉求得到及时、精准响应。三是做好数据统计工作。要  求银行机构按月报送小微协调机制小微外贸企业支持情况统计  表，实时掌握机构走访外贸企业、授信投放等情况。

(四)增强涉企法律服务。 2021年，市司法局印发了《2021年度开展民营企业法治体检专项活动实施方案》,鼓励律师持续开展涉企法律服务。2022年，市司法局印发了《全市律师服务项目建设百日集中活动实施方案》,着力帮助民营企业防范法律风险、维护合法权益、化解矛盾纠纷，助力优化全市营商环境。2023年，市司法局印发了《驻马店市律师行业“强管理促发展、重规范树形象”规范化建设方案》,规范了律所建设和律师执业行为，将律师开展公益法

律服务纳入律师事务所和律师年度考核内容。2024年，市司法局印发了《关于扎实开展“万所联万会”“千所联千企”活动建立助企台账的通知》,切实增强律师助企服务效果，加快打造法治化营商环境。

举办中小企业合规管理与法律风险防范知识讲座，讲座采用线上和线下的方式进行，两场共1000余家企业代表参与培训，丰富了企业的合规管理知识，增强了“法律风险防范”意识，保障企业健康发展；全市律师行业还开展了律师合规教育，邀请省律协讲师为我市律师讲授律师执业纪律和风险规范等课程，通过一系列教育培训和专项活动开展，提高了律师队伍政治业务素质，有效规范了律师执业秩序，促进了律师依法依规执业。我市现有公司律师23名，目前河南省司法厅已开展四批民营企业公司律师试点工作。2024年，共组建律师团41个，参与律师244人，累计服务民营企业194家，政策宣讲166场次，提供法律咨询服务2827人，取得良好的法律效果和社会效果。参与“千所联千企”活动律师264人，服务三个一批项目104家，实地走访企业170次，为企业进行风险分析85次。

三、关于“培育壮大外贸主体，打造产业集群”

(一)培育壮大外向型产业集群。近年来，市委市政府立足资源禀赋，抢抓产业转移机遇，把发展户外休闲用品产业作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，由市级领导牵头推进，形成了以平舆县为牵引，辐射带动周边多个县的产业布局，实现了上下游加工、生产服务、金融支持、物流链接、市场拓展等全产业链发展。目前，全市户外休闲用品产业集群规上企业170多家、近三年产值累计近300亿元，进出口连续两年稳定在10亿元以上。已成为中部地区最大的户外休闲用品产业基地，成功申建河

南唯一以户外休闲用品为主的国家外贸转型升级基地。

(二)实施产业链精准招商行动。围绕产业链缺失环节进一步细化完善招商图谱，有针对性地招引一批上下游配套企业和项目。以新型储能、半导体产业培育为抓手，深度融入全省重点产业链布局，重点推动鹏辉电源、平煤储能等储能产品打造储能发展高地；推动中桥半导体、开鸿智慧与豫信电科、超聚变等省内龙头企业开展深度合作，力争打造一批生态应用场景。积极争取承办2025年河南省产业转移对接专场活动，推动产业链群高水平开放合作。

(三)实施产业链科技融合创新行动。充分激发企业创新活  力，完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，  着力培育一批创新龙头企业和“瞪羚”、“雏鹰”、“隐形冠军”企  业。集聚全市创新资源，对接高校、科研院所、创新团队，共建   产业研究院和中试基地等高水平创新平台，加快实现规上企业创  新活动全覆盖。加快推动省医学科学院驻马店基地、“中国药谷”(驻马店)产业研究院建设，与本地企业建立务实研发创新合作，  争取多出成果、快出成果。

(四)实施产业链“三化”改造升级行动。推动产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，推动“企业上云”、“机器  换人”、“设备换芯”,加大智能工厂(车间)、智能制造标杆企业培育力度，分链群制定数字化转型方案，力争2025年实现规上制造业企业智能应用场景全覆盖。以大规模设备更新为契机加大节能环保技术、工艺、装备推广应用和改造力度，积极创建绿色工厂、零碳工厂，做到生产工艺应改尽改、高耗能设备应换尽换、

能效水平应提尽提、碳排放应降尽降。

四、关于“拓展国际市场，加强贸易合作”

(一)助力企业开拓国际市场。 收集发布境内外展会信息，积极宣传每年省厅发布的国际性展会推荐名录，引导企业积极参 会参展。组织企业参加每年两届的广交会，近年来每届广交会稳定参展企业达20家，帮助泰普森、华腾重工和恒都食品3家企业获得第135届广交会境内采购商资质。平均每年组织参加二十个国内知名展会、境外展会和经贸活动，结识客户，寻求订单。

(二)积极发展外贸新业态。 一是推动全市跨境电商发展。  2024年，召开“驻马店一义乌跨境电商产业带建设”恳谈会，邀  请义务跨境电商协会和亚马逊、TEMU等跨境电商平台龙头企业为  我市上百家企业进行宣讲培训，搭建合作对接渠道。召开跨境电  商平台助力本土品牌走向海外工作会议，梳理各县区特色产业带，逐步搭建各县区与大龙网的合作渠道。二是积极探索市场采购贸  易方式。召开推广市场采购贸易方式业务工作座谈会，邀请许昌  市市场采购贸易方式宣讲团队对重点企业宣讲解读政策，初步建  立起我市与许昌市场采购贸易方式试点沟通合作渠道。

五、关于“完善物流体系，提升物流效率”

近年来，我市物流业得到快速发展，2024年全市社会物流总额达到9092.1亿元，成功创建设国家物流枢纽承载城市。驻马店已成为豫中南地区最大的电商分拨中心。驻马店恒兴仓储物流及电子商务产业园晋升中国5A 级物流企业、第三批国家物流示范园、国家电商产业基地、河南省电商物流领域领军园区，2023年、2024年连续两年入选中国民营物流企业50强；驻马店国际

公路物流港被确定为全国供应链创新与应用试点企业、交通部资 助货运枢纽项目、国家4A 级物流企业、省级物流示范园等；恒兴物流、福和物流、华舆物流和中运实业4家企业被省发改委、省财政厅认定为河南省物流“豫军”企业。着力打通向海通道，设立全省第一个县级无水港口，开通驻马店至宁波港的海铁联运班列，实现每天一班常态化运行。自开通以来已累计发送班列1533列、103956个标准集装箱，2024年发送海铁联运班列267班、17494个标准集装箱。

下一步将加大与省、国家对接力度，争取尽快纳入国家物流  枢纽建设名单，推进驻马店国家物流枢纽载体建设。 一是持续推  进区域物流枢纽建设。围绕建设陆港型国家物流枢纽，补齐东西  走向的铁路通道短板，大力推进“六纵六横”高速公路建设，健  全我市区域物流枢纽的农产品贸易集散、全程冷链物流、工业商  贸物流分拨配送、多式联运集装箱班列四大基本功能。 二是大力  培育龙头企业和重点物流园区建设。围绕打造国家物流枢纽建设，大力培育恒兴物流、福和物流、万邦农产品物流、河南海港华泰  国家物流、马庄铁路物流、驻马店国药物流、万邦物流等一批重  点物流企业、园区，推动形成空间布局合理、配套设施完善、服  务功能齐备、智能化水平较高的现代物流园区发展新格局。 三是  加快培育物流产业链主。依托企业发展现有规模及经营范围，重  点培育综合性物流企业、农副产品物流企业、工业产品物流企业、 医药物流企业、冷链物流企业、跨境贸易物流企业、电商快递物  流企业7类链主，形成“1枢纽+7类物流链主”企业发展新格局。  四是加快推动多式联运。依托恒兴物流园、驻马店国际公路港、

河南华舆物流园、马庄铁路物流园、驻马店公共保税中心为抓手， 加强与浙江宁波舟山港、青岛港、上海港等多处沿海海港建立公铁海多式联运模式，打造内陆“无水港”。依托京港澳高速、公路、铁路，紧密对接周边都市圈和淮河、长江黄金水道，开展工业制成品集运，推进公铁水多式联运。

六、关于“加强人才培养，提升企业出海能力”

(一)提升外贸业务能力。 每年举办“三外政策宣讲会”,邀请海关、税务、物流、信保、跨境电商等各方面专家，对全市200多家外贸企业进行宣讲培训，帮助企业进一步了解外贸形势、知晓政策、拓展市场渠道、提升进出口业务能力。组织企业免费参加RCEP专题培训、绿色贸易培训、AEO内审员培训、贸易数字化推广等活动。

(二)持续加强人才培育。近年来，我市坚持人才引领发展的战略定位，持续抓好《驻马店市人才引领 ·智汇天中行动计划(2024-2026年)》的贯彻落实，不断完善“1+N”人才政策配套措施，完善引进、培育、评价、使用人才人事服务体系，着力打造引得进、留得住、用得好的良好生态，人才队伍、平台载体不断壮大，用人主体和人才活力有效激发。

贯彻落实《河南省人力资源开发利用三年行动方案》,进一步贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，推动青年人才快速成长、技能人才规模壮大、基层人才扎根基层。2024年全市评审通过高级职称2936人，其中正高级176人。评选事业单位二级岗7人。推荐入选国务院特贴专家1人，总数达29人。推荐省政府特贴专家1人，总数达13人。新招引博士后20名，新增博士后创新

实践基地2个，现有博士后科研平台27个。

积极组织参加第七届中国·河南招才引智创新发展大会，发布岗位6101个，招聘1.33万人。全方位与武汉7所双一流高校开展对接合作，设立了青年人才联络服务站和大学生实践实训基地。大 力实施“百千万人才工程”,引进各类人才5.93万余人，其中硕士以上3956人。举办“招才引智职等你来”2024年驻马店市汽车及零部件产业链企业直播带岗活动，浏览量突破23万余人。

下一步，将进一步提高对外贸重要性的认识，通过培育壮大外贸主体与外向型产业集群、助力企业开拓国际市场、畅通物流通道、加强人才培育、提升企业外贸业务能力等，不断推动我市对外贸易高质量发展，为全市进一步对外开放作出应有贡献。同时也欢迎您多提宝贵意见建议，在此表示衷心的感谢!

2025年6月20E

(联系单位：市商务局对外贸易科联系人及电话：吴军2795195)