尊敬的狄国栋委员：

您提出的“加快培育外贸新优势 助推我市经济高质量发展”提案（编号6）收悉。现答复如下：

驻马店市商务局高度重视提案办理工作，成立了市商务局建议提案办理工作领导小组，对提案内容，组织相关科室人员进行了认真研究。根据《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（驻政办文〔2022〕2号）要求，我局将提案材料分别转发各县区人民政府，经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市市场监管局、市农业农村局、市发改委、市交通局等相关单位进行会办，提出了办理意见。现综合如下：

一、近年来我市外贸基本情况

2021-2023年，外贸发展进入快车道，全市进出口252.4亿元，较2018-2020年进出口值（144亿元）增长75%，远高于全省年均增长率8%，截止2023年底已完成“十四五”目标的84.1%。外贸企业主体不断壮大，骨干企业支撑作用明显。2023年,有进出口实绩企业225家。其中，进出口5000万元以上的生产型企业达到33家，进出口总值38.9亿元，占全市进出口总值的49.5%，较2022年增加8家，增加值4.5亿元。

积极推进海铁联运建设，畅通物流通道。驻马店—宁波舟山港海铁联运班列开通时由初期5家企业、两种品类，增加至现在40余家企业、十几种品类，由“周开行”到常态化“日开行”，共开行超1100趟、集装箱超8万箱，为出口企业节约近30%的成本。在疫情转段的2023年，共发送班列292列，1.9万个标准集装箱。2024年1-5月已开行172班，1.1万个标准集装箱，较去年同期增加5班580个标箱。

外向型产业集群成为支撑外贸发展的主力军。市委、市政府顶层设计，将外向型特征突出的户外休闲、汽车装备制造等产业纳入全市15个产业链，整合资源、高位推进，推动高质量发展。2023年，户外休闲用品产业集群进出口达11.1亿元，装备制造产业集群进出口达9.44亿元。两个产业集群进出口占全市进出口的26.13%。

推动驻马店外贸品牌建设。近年来，我市加快培育外贸自主品牌建设步伐，将驻马店名、特、优产品推向国际市场，树立了“驻马店质造”的良好形象。经统计，2023年我市有出口品牌企业19家，出口额21.4亿元，占全市出口额29.6%，品牌企业以不到全市出口企业总数的10%，出口了全市近1/3的商品。其中，有驻马店中集华骏车辆、亿健食品、尚品食品、骏化发展等老牌强企，也不乏河南飞博车业、恒久制动、伏特新能源等品牌新贵。截至2023年底，外贸企业拥有自主品牌29个，注册境外商标7个，38家企业共获得国内外管理体系认证、产品认证、许可证等50余项，3家企业参与国家行业标准制定，3家企业建立了省级研发中心。

二、关于“大力发展外贸产业”

（一）做大做强食品农产品国际贸易。一是统筹推进农业对外开放工作。围绕市委、市政府提出的“扬农业优势”，建设农业强市目标，坚持农业农村现代化和农业对外开放合作一体设计，统筹协调有关部门树立“全市一盘棋”思想，每年联合发布《驻马店市农业对外开放工作专项方案》，科学谋划推动新发展格局下农业对外开放工作，深度参与“一带一路”共建，全面深化驻马店农业对外开放合作领域深度，扩大招商引资规模力度，提升内外联动双轮驱动整体成效，为推动农业高质量发展，助推“国际农都”、“中国药谷”品牌发展提供新动能。

二是培育壮大农业对外开放主体。围绕国际农加工产业园创建省级农业对外开放试验区，招引大型农加工企业入驻；继续稳定全市蔬菜食用菌、肉类、调味品等出口量，鼓励企业申请国际认证认可、参与国际展览展会；加强农业对外开放舆论宣传，讲好农业高质量发展“驻马店故事”，营造良好的农业对外开放环境。今年以来，国际农产品加工产业园赴京津冀、粤港澳、长三角、闽东南等地开展招商活动45次，开展境外招商1次，组织专项招商活动2次，举办市区联动专项招商活动5次，依托金玉锋集团开展上下游企业产业链招商活动3次，累计接待来访客商91批次，先后对接洽谈招商引资项目45个，计划总投资529.5亿元，已签约的23个，已签订框架协议的8个，正积极洽谈对接的14个。

三是优化调整农业对外经贸布局。充分发挥中国农产品加工业投资贸易洽谈会带动效应，抓住“一带一路”发展机遇，突出出口优势和产品特色，推动驻马店农业企业更好参与国内国际农业资源要素竞争。9月6日至8日举办的第25届农产品加工投洽会邀请英国联合食品、牧原实业、双汇集团等5家世界500强，首农食品、浙江泰普森、北京新发地、江西正邦等33家全国500强或行业百强，46家国家级、233家省级农业产业化重点龙头企业，以及俄罗斯、白俄罗斯、美国等50多个国家和地区230多家企业参展，为驻马店农业企业扩大出口规模，拓宽贸易渠道，全面开展农产品出口品牌营销提供了良好的发展平台，进一步优化了农产品加工企业对外经贸合作布局，通过资源互补、市场互补，共享发展机遇，实现了合作共赢。

四是提供农业对外合作交流服务。商务、农业农村、海关、发改委、市场监管部门联合组建专家团队，加强对外向型农业的规划和政策研究，形成调研成果，为党委政府决策提供科学依据；利用农业科技培训机会，加大对外向型农业知识的宣讲力度，教育和引导新型农业经营主体根据市场要求，积极培育具有国际竞争力的农业品牌；大力宣传外向型农业搞得较好的企业和单位，营造加快发展的良好氛围；扎实开展“万人助万企”活动，积极协调银企对接，为农业对外开放企业内外联动融合发展提供政策咨询和贷款服务。

（二）做大做强加工贸易。一是贯彻落实出台政策，促进加工贸易发展。市政府出台了《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》，近三年相继出台的《驻马店市加快外贸发展培育竞争新优势三年行动方案（2020-2022）》、《关于进一步加快外贸外资发展的实施意见》、《驻马店市对外贸易创新发展行动方案》等政策中，对推动加工贸易发展，积极探索承接加工贸易产业转移的路径和方法也提出了具体举措。对中集华骏车辆、白云纸业、中鑫家具、天方科技、基业休闲、华东休闲等加工贸易企业予以引导，支持企业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容拓展，延伸产业链、增值链，进一步做大我市加工贸易规模。

二是积极承接沿海发达地区加工贸易产业转移，做大做强户外休闲产业。市委市政府高度重视户外休闲产业发展，在《关于印发驻马店市先进制造业集群培育行动方案（2021-2025年）的通知》中将户外休闲产业纳入我市重点发展的9个先进制造业产业集群之一，统筹全市资源，以“三个一批”活动为抓手，谋划推动户外休闲产业集群做大做强。自2016年第一家企业入驻平舆户外休闲产业基地以来，已吸引包括行业领先、全球领军的浙江泰普森、永强在内的89家生产企业、配套企业和物流服务企业落户平舆，当前形成了以平舆县、新蔡县为主体，其他县区融合发展的态势。户外休闲产业已由2018年产值不足20亿元，发展成为产值超过140亿元的产业集群（包括户外休闲用品和现代家居），2023年，户外休闲用品产业集群进出口达11.1亿元，外贸占比14.1%。

三是加大招引力度，做多做强加工贸易企业主体。根据目前我市加工贸易业规模小、外贸占比低的情况，从以下几个方面加大招商引资力度：围绕加工贸易，招引行业龙头企业。瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发达地区，筹划举办加工贸易专项招商活动，创新招商方式，搜集招商信息，力争招引一批加工贸易行业龙头企业。聚焦加工贸易产业链，招引上下游企业。根据我市区位优势、资源禀赋，围绕加工贸易产业链上下游企业开展专项招商活动，做到延链补链强链，打造我市加工贸易产业集群。优化营商环境，做强加工贸易产业，加大财政、金融等方面政策支持力度，营造法治化、国际化、便利化营商环境，培育壮大我市加工贸易产业。

（三）做大做强跨境电子商务。一是高度重视，加强顶层设计。2022年年初，我市驻马店公共保税中心有限公司开始试水跨境电商进出口业务，至2022年5月实现了我市跨境电商进出口“0”的突破。经过两年时间的培育发展，2022年至2023年，我市跨境电商进出口累计超15亿元，占全市进出口总值的8.4%，跨境电商已成为我市聚集新动能促进外贸保稳提质的重要支撑力量。2023年，我市重点招引的国内跨境电商头部企业大龙网入驻我市，2024年3月11日，驻马店龙工场跨境电商产业园开园仪式暨数字贸易发展论坛在驻马店国际会展中心举行。4月12日，李跃勇市长调研驻马店龙工场跨境电商产业园，详细了解平台赋能、跨境外贸、市场开拓等情况，强调要发挥跨境电商产业园作用，整合优势资源，加强推介培训，加快导入更多本土品牌、特色产品，以跨境电商赋能本土企业发展壮大，助力驻马店产品走向海外、畅销全球，推动开放型经济高质量发展。4月19日，组织各县区召开跨境电商平台助力本土品牌走向海外工作会议。会议要求各县区成立调研组，摸清家底，结合大龙网业务布局建立跨境电商企业数据库，明确专人与大龙网驻马店龙工场对接，认真组织企业参加“中亚五国外贸市场推介会”，助推我市跨境电商进一步发展。

二是落实惠企政策。通过各种渠道宣传《河南省中小微企业汇率避险奖励实施办法（试行）》，让政策更好惠及企业。落实省商务厅中小外贸企业开拓国际市场和出口信用保险项目资金政策，政策对企业参加国际性展会、开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证及投保出口信用保险进行补贴。组织保税中心申报2022年度省级外贸综合服务企业，提升企业各方面的服务能力。

三是帮助企业开拓国际市场。为支持我市跨境电子商务发展，鼓励企业结合自身业务开展跨境电子商务应用。积极开展国家有关支持发展跨境电商和海外仓的政策宣传，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等参与海外仓建设，开拓国外新兴市场。支持电商企业和电商人才参加第七届全球跨境电子商务大会，组织电商企业和县区电商协会代表参加第七届全球跨境电子商务大会平行论坛和展览展示，学习借鉴优秀跨境电商企业发展经验。鼓励电商企业结合自身业务发展需求“走出去”，探索发展跨境电商业务。支持外贸出口企业、跨境电商企业、外贸综合服务企业等充分发挥资源优势，积极开拓国际市场。

三、关于“加快开放平台建设”

（一）持续培育外综服平台。我市公共保税中心有限公司、腾际供应链管理公司已连续多年被认定为省级外贸综合服务企业，为全市外贸发展提供各方面服务。

西平县成立了西平县柏国商务发展有限公司，通过整合海外资源，构建分销体系，把西平的包装材料、服装、渔具等优势产品输向欧美等地海外仓，借助跨境电商方式，从而实现平台的良性运转，助力企业发展。2023年公司实现进口额2300余万元，服务县域企业的同时，同周边地市工厂、贸易商及平台公司建立稳定合作关系，已具备全流程关务操作能力，为下一步业务开展、服务下游企业奠定了良好的基础。

平舆县积极培育河南省腾际供应链管理有限公司、金舆达供应链管理有限公司等本土外贸综合服务企业，并推动其壮大发展，扩大业务，提升服务水平，为企业提供订单、报关、退税、融资等服务。2020年6月，金舆达供应链管理有限公司在省会郑州市设立，采取合作共赢的策略，链接优质资源，与省内金融部门、专家、院校、协会、公司、工厂进行全面合作，推进各项工作按照市场化的规则有效落地，建立了中部地区领先的户外家具跨境贸易一站式服务平台，构建以平舆为中心、海外仓为支点、面向全球的供应链服务，抢占行业发展制高点。

确山县培育了河南德韵供应链科技有限公司搭建国际营销网站，为确山县小提琴产业出口提供相应服务，为下一步开拓更加广阔的国际市场夯实了坚实的基础。

（二）进一步推动外贸转型升级基地建设。2021年平舆县户外休闲用品被商务部认定为国家外贸转型升级基地，这是我市第一个国家级外贸转型升级基地，为我市新添了一张国家级名片。泌阳县食用菌、确山县文化体育用品（提琴）、西平县农业机械、西平县服装等被认定为省级外贸转型升级基地。至此，我市国家级、省级外贸转型升级基地总数增加至5个。2023年，我市国家级、省级外贸转型升级基地进出口14.94亿元，占全市进出口的19%。

2024年5月，市商务局印发《关于加快培育外贸转型升级基地建设工作的通知》，明确重点工作，探索建立基地管理体制、工作机制、促进体系，抓好平舆县户外休闲用品国家外贸转型升级基地建设，发挥其示范引领作用，实现外贸规模新突破。抓好泌阳县食用菌、西平县农业机械、西平服装、确山县提琴等4个省级外贸转型升级基地发展壮大，实现基地产品出口有较大幅度提升。依托特色先进制造业开发区，制定鼓励支持政策，积极培育驿城区装备制造、高新区医药化工等产业集群加快发展，创建省级外贸转型升级基地。

（三）积极推动保税物流中心申建。我市积极拓展开放通道，主动融入“一带一路”，及时与省相关部门对接，跟进保税物流中心审批改革进展，推动驻马店保税物流中心申建工作。着力培育我市外贸企业，扩大进出口规模，为驻马店保税物流中心的申建厚植基础。

四、关于“畅通国际物流大通道”

持续推进区域物流枢纽城市建设，积极申建国家物流枢纽承载城市，畅通国际物流大通道，促进我市物流业提质增效。  

 (一)倾力打造向海联运大通道。推动驻马店至宁波港、青岛港等班列线路实现常态化开行，打造我市东向“公铁海”联运通道。2024年，全年集装箱发送量力争突破2.5万标箱。

（二）提升拓展“空中丝绸之路”通道。探索利用郑州新郑机场、明港机场积极开发陆空多式联运通道。加强明港机场、新郑国际机场和平舆通用机场协同互动，利用高铁列车开展公铁空联运，推动驻马店融入“空中丝绸之路”。

（三）加强与中欧班列（郑州）的密切联系。积极融入“一带一路”干线中欧班列物流线路布局，开展大宗工业品的国际物流活动。完善跨境寄递联运服务体系，积极拓展中欧班列双向运邮等服务。

（四）积极推进驻马店国家物流枢纽承载城市建设。依托驻马店公路、铁路及货运站场体系，以河南海港华泰国际物流园、马庄铁路物流园、驻马店公共保税中心为抓手，加强驻马店与浙江宁波舟山港、青岛港、上海港等多处沿海海港建立公铁海多式联运模式，打造驻马店多式联运枢纽。积极推进驻马店国家物流枢纽承载城市建设，积极申请纳入国家物流枢纽承载城市范围，全面提升驻马店物流枢纽能级。

（五）加快完善铁路设施网络。谋划研究南驻阜高速铁路建设，濮阳至潢川高铁（驻马店段）、月山至随州铁路（驻马店段）、驻马店经周口至商丘高速铁路(驻马店段)、郑州至信阳城际铁路（驻马店段）项目。填补驻马店东西向铁路空白，强化与关中城市群、长三角城市群的便捷联系。

（六）持续推动内河航运工程。依托与长江黄金水道、淮河等航道对接的目标，对我市水路运输的航道、港口进行研究和论证，谋划建设我市境内通江达海内河水运网。加快推进洪河新蔡至洪河口航运工程，汝河新蔡至驿城区航运工程、驻马店中心港等项目实施。

五、关于“补齐服务贸易数字贸易短板”

（一）推动服务贸易创新发展

跟进落实国家、我省关于促进服务贸易创新开放发展的政策文件，出台我市具体实施措施。落实我省负面清单管理制度，梳理调整与负面清单不符的政策法规。充分利用中央外经贸专项发展资金、服务贸易创新发展引导基金作用，支持服务贸易创新发展。

（二）培育融发展新模式新业态

拓展服务贸易新型业态，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。推进服务贸易和制造业深度融合，鼓励制造业企业由以产品制造为中心，向以提供“产品+服务”和整体解决方案并重转变。加强服务贸易与货物贸易协同发展，提高货物贸易中服务占比。推动服务贸易与双向投资相互促进，鼓励外资投向信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务领域。

（三）积极融入我省自贸区2.0版建设

加快中国（河南）自由贸易试验区驻马店开放创新联动区申建工作，力争早日获批。持续做好自贸试验区制度创新成果复制推广工作，深入研究国家、先进地区最佳实践案例，学习借鉴改革创新经验，推动改革创新协同、产业发展联动，确保制度创新成果落地见效。

（四）深化服务贸易交流合作

积极参与商务部对外文化贸易“千帆出海”行动，加快中原文化“走出去”步伐。组织参加中国国际数字和软件服务交易会、中国(上海)国际技术进出口交易会、中国国际服务贸易交易会等国家级、国际性展会，进一步拓展国内外市场。

（五）提升服务贸易统计监测水平

完善服务贸易统计监测体系，健全重点企业联系制度，推动部门间数据交换和信息共享发挥通报指挥棒作用，调动各地积极填报统计数据，加强数据审核，提升数据报送质量，扩大统计覆盖面。

下一步，将进一步提高对外贸重要性的认识，通过培育农产品进出口、加工贸易、跨境电商等大力发展外贸产业，积极推进建设外贸转型升级基地、保税区、外贸综合服务企业等开放平台，畅通国际物流通道，强化物流保障，补齐服务贸易、数字贸易等短板，不断推动我市对外贸易高质量发展，为全市进一步对外开放作出应有贡献。同时也欢迎您多提宝贵意见建议，在此表示衷心的感谢！

2024年6月18日

（联系单位：市商务局对外贸易科 联系人及电话：吴军 2795195）